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而由于专项债流入基建的比例并不高,增发专项债对今年基建的作用可能不是十分明显,上调专项债额度的收益也比较有限。经不完全统计,今年1-8月发行的专项债大多并未流向基建。1-8月发行专项债的主要流向了棚户区改造和土地储备项目,占比分别在44.87%和40.77%左右。流向基建的资金主要集中在铁路、轨道交通、收费公路(9%)领域,而在水利、环保和生态相关领域(6%),电力、热力、燃气和水的生产和供应业对财政资金的依赖较小,投入也相对较低。估计1-8月专项债流入基建的比例不超过四分之一。9月募集资金用途有所改善,但考虑到项目报批流程需要一定时间才能落地以及冬季全国开工地区较少进度较慢的情况,尽管对于基建已经开始发力,但料今年专项债实际撬动基建作用将仍然较为有限。最终,黄某等人通过各种资金转嫁方式,逃避了监管,黄某也通过第四方支付公司与赌博网站进行结算。

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